سفارش تبلیغ
صبا ویژن

نحوه عملکرد سیستم مهاجرت ایالات متحده

دانلود PDF
با نقل قول

مجموعه قوانین حاکم بر سیاست های مهاجرتی ایالات متحده، قانون مهاجرت و ملیت (INA) نامیده می شود. INA به ایالات متحده اجازه می دهد تا سالانه 675000 ویزای مهاجرت دائمی را در گروه های مختلف ویزا اعطا کند. علاوه بر این 675000 ویزا، INA هیچ محدودیتی برای پذیرش سالانه همسر، والدین و فرزندان زیر 21 سال شهروندان آمریکایی تعیین نمی کند. پناهندگانی که از طریق برنامه پذیرش پناهندگان ایالات متحده در ایالات متحده پذیرفته می شوند.

هنگامی که فردی ویزای مهاجرتی را دریافت کرده و به ایالات متحده می آید، اقامت دائم قانونی (LPR) می شود. در برخی شرایط، افراد غیرشهروندی که قبلاً در داخل ایالات متحده هستند، می توانند از طریق فرآیندی به نام "تعدیل وضعیت" وضعیت LPR را دریافت کنند.

LPRها واجد شرایط درخواست برای تقریباً همه مشاغل هستند (یعنی مشاغلی که به طور قانونی محدود به شهروندان ایالات متحده نیست) و می توانند به طور دائم در کشور باقی بمانند، حتی اگر بیکار باشند. پس از پنج سال اقامت در ایالات متحده (یا سه سال در برخی شرایط)، LPRها واجد شرایط درخواست شهروندی ایالات متحده هستند. درخواست شهروندی از طریق روند عادی بدون اولین LPR غیرممکن است.

 

هر ساله ایالات متحده نیز به طور موقت تعدادی غیرشهروند را می پذیرد. این گونه ویزاهای «غیر مهاجرتی» به همه از گردشگران گرفته تا دانشجویان خارجی و کارگران موقتی که اجازه دارند سال ها در کشور بمانند اعطا می شود. در حالی که برخی از ویزاهای مبتنی بر اشتغال مشمول محدودیت‌های سالانه هستند، سایر ویزاهای غیر مهاجرتی (از جمله ویزای توریستی و دانشجویی) محدودیت عددی ندارند.

 

I. مهاجرت خانواده محور

اتحاد خانواده  یک اصل مهم حاکم بر سیاست مهاجرت ایالات متحده است. سیستم مهاجرت مبتنی بر خانواده به شهروندان ایالات متحده و LPRs اجازه می دهد تا اعضای خانواده خاصی را به ایالات متحده بیاورند. مهاجران مبتنی بر خانواده یا به عنوان بستگان فوری شهروندان ایالات متحده و یا از طریق سیستم ترجیح خانواده پذیرفته می شوند.

تعداد نامحدودی ویزا هر ساله برای بستگان فوری شهروندان ایالات متحده در دسترس است. مهاجران احتمالی در این دسته باید معیارهای واجد شرایط بودن استاندارد را داشته باشند و متقاضیان باید شرایط سنی و مالی خاصی را داشته باشند. بستگان بلافصل عبارتند از:

سطح جهانی تخصیص اولویت خانواده: 480000 منهای ویزاهای صادر شده برای بستگان و آزادگان مشروط، به اضافه ویزای استخدامی استفاده نشده از سال مالی گذشته. طبقه برای دسته های ترجیحی: 226000.

منبع : ویلیام آ. کندل، مهاجرت قانونی دائمی به ایالات متحده ، (گزارش CRS شماره R42866) (واشنگتن، دی سی: سرویس تحقیقات کنگره، 2014)، https://www.fas.org/sgp/crs/homesec/ R42866.pdf .

به منظور پذیرش از طریق سیستم مهاجرت مبتنی بر خانواده، یک شهروند ایالات متحده یا حامی LPR باید برای یکی از بستگان خود درخواست دهد، مشروعیت رابطه را ثابت کند، حداقل شرایط درآمد را برآورده کند، و سوگندنامه حمایتی را امضا کند که حامی مالی خواهد بود. مسئولیت مالی اعضای خانواده (ها) در هنگام ورود به ایالات متحده یا تطبیق با وضعیت LPR در ایالات متحده است. فرد خویشاوند همچنین باید شرایط واجد شرایط بودن خاصی را داشته باشد که شامل ارائه یک معاینه پزشکی و دریافت واکسیناسیون های مورد نیاز (از جمله واکسن کووید-19)، تجزیه و تحلیل هرگونه مهاجرت یا سابقه جنایی و همچنین نشان دادن این است که اساساً به آنها وابسته نخواهند شد. دولت برای امرار معاش

به همسران و فرزندانی که مهاجر اصلی را همراهی می‌کنند یا دنبال می‌کنند (مهاجری که توسط شهروند ایالات متحده یا LPR تحت رده خانواده ترجیح داده می‌شود) به عنوان مهاجران مشتق شناخته می‌شوند. مهاجران مشتق نیز به عنوان سقف های عددی برای دسته های جدول 1 محاسبه می شوند. این بدان معناست که بسیاری از جاهای ویزا اختصاص داده شده برای اعضای این دسته ها اغلب توسط همسران و فرزندان اعضا استفاده می شود. به عنوان مثال، در سال مالی 2019، 61031 نفر در رده «برادران و خواهران» شهروندان ایالات متحده پذیرفته شدند، اما تنها 22،179 نفر از آنها برادر یا خواهر واقعی شهروندان آمریکایی بودند. بقیه همسران (14956) و فرزندان (23896) خواهر و برادر شهروندان ایالات متحده بودند .


پناهندگان به دلیل ناتوانی در بازگشت به کشورهای خود به دلیل "ترس موجه از آزار و اذیت" به دلیل نژاد، عضویت در یک گروه اجتماعی خاص، عقاید سیاسی، مذهب یا منشاء ملی در ایالات متحده پذیرفته می شوند. پناهندگان برای پذیرش از خارج از ایالات متحده درخواست می کنند، معمولاً از یک "کشور در حال گذار" که خارج از کشور خود است. پذیرش پناهندگان به عوامل متعددی بستگی دارد، مانند میزان خطری که آنها با آن مواجه هستند، عضویت در گروهی که مورد توجه ویژه ایالات متحده است (که سالانه توسط رئیس جمهور و کنگره تعیین می شود)، و اینکه آیا آنها اعضای خانواده دارند یا نه. ایالات متحده.

هر سال، رئیس جمهور با مشورت کنگره، سقف عددی پذیرش پناهندگان را تعیین می کند. سقف کلی به محدودیت‌هایی برای هر منطقه از جهان تقسیم می‌شود. پس از 11 سپتامبر 2001، تعداد پناهندگان پذیرفته شده در ایالات متحده به شدت کاهش یافت. پس از اینکه دولت بوش بازرسی های امنیتی جدیدی را به اجرا گذاشت، پذیرش سالانه پناهندگان به سطوح قبلی خود بازگشت و در دوران دولت اوباما افزایش یافت. در طول دولت ترامپ، سقف پناهجویان به شدت کاهش یافت، از 110000 نفر در سال مالی 2017 به 45000 نفر در سال مالی 2018 و 30000 نفر در سال مالی 2019. برای سال مالی 2020، سقف حداقل 18000 نفر تعیین شد. (کمترین تعداد پناهندگان پذیرفته شده از زمان ایجاد این سیستم در سال 1980.) سقف سال مالی 2021 توسط دولت ترامپ 15000 نفر تعیین شد. اما متعاقباً توسط دولت بایدن به 62500 افزایش یافت. با این حال، تا 31 اوت 2021، تنها 7637 پناهنده پذیرفته شده اند و تنها یک ماه از سال مالی جاری باقی مانده است.

از 62500 پذیرش تعیین شده توسط رئیس جمهور برای سال مالی 2021، تخصیص های منطقه ای در جدول 3 زیر نشان داده شده است. با توجه به سرعت پایین پذیرش، بعید است که هیچ یک از این تخصیص ها برآورده شود 

جدول 3: تصمیم ریاست جمهوری در مورد پذیرش پناهندگان، سال مالی 2021

آفریقا

22000

آسیای شرقی

6000

اروپا و آسیای مرکزی

4000

آمریکای لاتین/کارائیب

5000

خاور نزدیک / آسیای جنوبی

13000

ذخیره تخصیص نیافته

12500

جمع

62500

منبع : وزارت امور خارجه، دفتر جمعیت، پناهندگان و مهاجرت ایالات متحده، "گزارش پذیرش پناهندگان در 31 جولای 2021"، https://www.wrapsnet.org/documents/Refugee%20Admissions%20Report%20as%20of% 2031%20Jul%202021.xlsx

پناهندگی برای افرادی که در حال حاضر در ایالات متحده هستند و بر اساس همان پنج زمینه محافظت شده که پناهندگان به آن تکیه می کنند، به دنبال حمایت هستند، در دسترس است. آنها ممکن است در زمانی که به دنبال پذیرش هستند یا ظرف یک سال پس از ورود به ایالات متحده، در یک بندر ورودی درخواست دهند. هیچ محدودیتی در مورد تعداد افرادی که ممکن است هر سال پناهندگی دریافت کنند وجود ندارد، همچنین دسته بندی خاصی برای تعیین اینکه چه کسی می تواند پناهنده باشد وجود ندارد. در سال مالی 2019 به 46508 نفر پناهندگی داده شد.

پناهندگان و پناهجویان یک سال پس از پذیرش در ایالات متحده به عنوان پناهنده یا یک سال پس از دریافت پناهندگی واجد شرایط LPR هستند .

V. برنامه ویزای تنوع

برنامه ویزای تنوع توسط قانون مهاجرت در سال 1990 به عنوان یک کانال اختصاصی برای مهاجران از کشورهایی با نرخ پایین مهاجرت به ایالات متحده ایجاد شد. هر ساله 55000 ویزا به طور تصادفی از طریق یک قرعه کشی کامپیوتری به اتباع کشورهایی که در پنج سال گذشته کمتر از 50000 مهاجر به ایالات متحده فرستاده اند، اختصاص می یابد. از 55000 مورد، تا 5000 مورد برای استفاده تحت برنامه تنظیم نیکاراگوئه و قانون امداد آمریکای مرکزی، که در سال 1997 برای ارائه کمک به پناهجویانی که قبل از تاریخ مشخصی درخواست پناهندگی داده اند، ایجاد شده است. این منجر به کاهش محدودیت واقعی ویزای تنوع سالانه به 50000 می شود. این برنامه در ابتدا برای حمایت از مهاجرت از ایرلند در نظر گرفته شده بود (در طول سه سال اول برنامه حداقل 40 درصد ویزاها منحصراً به مهاجران ایرلند اختصاص داده شد). ویزاهای تنوع اکنون به صورت منطقه ای توزیع می شوند و به ویژه آفریقایی ها و اروپای شرقی سود می برند.

برای واجد شرایط بودن برای ویزای تنوع، متقاضیان بالقوه از کشورهای واجد شرایط باید دارای تحصیلات دبیرستانی (یا معادل آن) باشند یا در پنج سال گذشته حداقل دو سال در حرفه ای کار کرده باشند که حداقل به دو سال آموزش نیاز دارد. یا تجربه همسران و فرزندان مجرد صغیر متقاضی اصلی نیز می توانند به عنوان مشتق وارد شوند.

ممنوعیت های مهاجرتی اعمال شده توسط دولت ترامپ عملاً برنامه ویزای تنوع را در سال 2020 تعطیل کرد و تقریباً 43000 نفر از برندگان لاتاری آن سال را بدون ویزای خود رها کرد. آن دسته از برندگان قرعه کشی 2020 که تا پایان سال مالی ویزا دریافت نکردند شانس مهاجرت به ایالات متحده را از دست دادند و برخی از آنها در تلاش برای دریافت ویزای خود علیه دولت فدرال شکایت کردند. اگرچه دولت بایدن متعاقباً ممنوعیت های مهاجرت را لغو کرد، برنامه ویزای تنوع با سرعت بسیار پایینی از سر گرفته شده است. تا پایان ژوئن 2021، وزارت امور خارجه تنها 3094 ویزای تنوع را برای سال مالی 2021 صادر کرده بود. برخی از برندگان قرعه کشی سال مالی 2021 شکایت هایی را تنظیم کرده اند و از وزارت امور خارجه خواسته اند که ویزاهای خود را قبل از پایان سال مالی صادر کند .

VI. سایر اشکال کمک های بشردوستانه

وضعیت حفاظت شده موقت (TPS) به افرادی اعطا می شود که در ایالات متحده هستند اما به دلیل "فاجعه طبیعی"، "شرایط موقت فوق العاده" یا "درگیری مسلحانه مداوم" نمی توانند به کشور خود بازگردند. TPS به مدت شش، دوازده یا هجده ماه به یک کشور اعطا می شود و در صورت تداوم شرایط ناامن در کشور، می توان آن را بیش از آن تمدید کرد. TPS لزوماً به وضعیت LPR منجر نمی شود یا وضعیت مهاجرت دیگری را اعطا نمی کند.

خروج اجباری به تعویق افتاده (DED) از اخراج افرادی که کشورشان بی ثبات است محافظت می کند، بنابراین بازگشت را خطرناک می کند. برخلاف TPS که طبق قانون مجاز است، DED در اختیار قوه مجریه است. DED لزوماً منجر به وضعیت LPR یا اعطای وضعیت مهاجرت دیگری نمی شود.

اقدام معوق برای ورود به دوران کودکی (DACA)برنامه ای است که در سال 2012 ایجاد شده است که به افراد خاصی که در سن کمتر از 16 سال به ایالات متحده آورده شده اند و از 15 ژوئن 2007 به طور مداوم در ایالات متحده اقامت داشته اند، اجازه می دهد حداقل در ایالات متحده بمانند و به طور قانونی کار کنند. دو سال، به شرطی که سابقه کیفری قابل توجهی نداشته باشند و از دبیرستان یا کالج فارغ التحصیل شده باشند یا مدرکی معادل دریافت کرده باشند. هیچ مسیری به وضعیت قانونی دائمی نمی دهد و هر دو سال یکبار نیاز به تمدید دارد. در سال 2017، دولت ترامپ تلاش کرد به DACA پایان دهد، اما این اقدام در دادگاه به چالش کشیده شد. در ژوئن 2020، دادگاه عالی حکم داد که تلاش دولت برای پایان دادن به این برنامه غیرقانونی است. دولت ترامپ متعاقباً سعی کرد محدودیت‌های جدیدی را بر DACA اعمال کند. اما این اقدام در دادگاه نیز مورد اعتراض قرار گرفت و یک قاضی فدرال در نیویورک به دولت دستور داد که محدودیت های جدید اعمال شده را کنار بگذارد. به طور جداگانه، یک قاضی فدرال در تگزاس حکم داد که DACA غیرقانونی است و هیچ درخواست جدید و برای اولین بار نباید پذیرفته شود. در ژانویه 2021، پرزیدنت بایدن یادداشتی را صادر کرد که در آن مجدداً بر تعهد دولت فدرال به DACA تأکید کرد و متعهد شد که نسبت به حکم تگزاس تجدیدنظر کند.

آزادی مشروط بشردوستانه به افراد خاصی اجازه ورود به ایالات متحده را می دهد، حتی اگر آنها با تعریف پناهنده مطابقت نداشته باشند و از طریق کانال های دیگر واجد شرایط مهاجرت نباشند. آزادی مشروط ممکن است به دلایل فوری بشردوستانه یا منافع عمومی قابل توجه به طور موقت پذیرفته شوند .

vii. تابعیت آمریکا

برای واجد شرایط بودن برای تابعیت ایالات متحده از طریق تابعیت، یک فرد باید حداقل پنج سال (یا سه سال اگر گرین کارت را از طریق همسر شهروند آمریکایی یا از طریق خشونت علیه خشونت دریافت کرده باشد) دارای وضعیت LPR (گرین کارت) باشد. قانون زنان، VAWA). استثناهای دیگری نیز وجود دارد، از جمله، اما نه محدود به، اعضای ارتش ایالات متحده که در زمان جنگ یا اعلام خصومت خدمت می کنند. متقاضیان برای شهروندی ایالات متحده باید حداقل 18 سال سن داشته باشند، اقامت مداوم را نشان دهند، "خصلت اخلاقی خوب" را نشان دهند، امتحانات تاریخ و مدنی انگلیسی و ایالات متحده (به استثنای برخی استثناها) را بگذرانند و هزینه درخواست را بپردازند.


دانلود PDF
با نقل قول

قانون مهاجرت ایالات متحده بر اصول زیر استوار است: اتحاد مجدد خانواده ها، پذیرش مهاجران دارای مهارت های ارزشمند برای اقتصاد ایالات متحده، حمایت از پناهندگان، و ترویج تنوع. این برگه اطلاعات پایه ای در مورد نحوه طراحی و عملکرد سیستم مهاجرت قانونی ایالات متحده ارائه می دهد.

مجموعه قوانین حاکم بر سیاست های مهاجرتی ایالات متحده، قانون مهاجرت و ملیت (INA) نامیده می شود. INA به ایالات متحده اجازه می دهد تا سالانه 675000 ویزای مهاجرت دائمی را در گروه های مختلف ویزا اعطا کند. علاوه بر این 675000 ویزا، INA هیچ محدودیتی برای پذیرش سالانه همسر، والدین و فرزندان زیر 21 سال شهروندان آمریکایی تعیین نمی کند. پناهندگانی که از طریق برنامه پذیرش پناهندگان ایالات متحده در ایالات متحده پذیرفته می شوند.

هنگامی که فردی ویزای مهاجرتی را دریافت کرده و به ایالات متحده می آید، اقامت دائم قانونی (LPR) می شود. در برخی شرایط، افراد غیرشهروندی که قبلاً در داخل ایالات متحده هستند، می توانند از طریق فرآیندی به نام "تعدیل وضعیت" وضعیت LPR را دریافت کنند.

LPRها واجد شرایط درخواست برای تقریباً همه مشاغل هستند (یعنی مشاغلی که به طور قانونی محدود به شهروندان ایالات متحده نیست) و می توانند به طور دائم در کشور باقی بمانند، حتی اگر بیکار باشند. پس از پنج سال اقامت در ایالات متحده (یا سه سال در برخی شرایط)، LPRها واجد شرایط درخواست شهروندی ایالات متحده هستند. درخواست شهروندی از طریق روند عادی بدون اولین LPR غیرممکن است.

 

هر ساله ایالات متحده نیز به طور موقت تعدادی غیرشهروند را می پذیرد. این گونه ویزاهای «غیر مهاجرتی» به همه از گردشگران گرفته تا دانشجویان خارجی و کارگران موقتی که اجازه دارند سال ها در کشور بمانند اعطا می شود. در حالی که برخی از ویزاهای مبتنی بر اشتغال مشمول محدودیت‌های سالانه هستند، سایر ویزاهای غیر مهاجرتی (از جمله ویزای توریستی و دانشجویی) محدودیت عددی ندارند.

 

I. مهاجرت خانواده محور

اتحاد خانواده  یک اصل مهم حاکم بر سیاست مهاجرت ایالات متحده است. سیستم مهاجرت مبتنی بر خانواده به شهروندان ایالات متحده و LPRs اجازه می دهد تا اعضای خانواده خاصی را به ایالات متحده بیاورند. مهاجران مبتنی بر خانواده یا به عنوان بستگان فوری شهروندان ایالات متحده و یا از طریق سیستم ترجیح خانواده پذیرفته می شوند.

 

vii. تابعیت آمریکا

برای واجد شرایط بودن برای تابعیت ایالات متحده از طریق تابعیت، یک فرد باید حداقل پنج سال (یا سه سال اگر گرین کارت را از طریق همسر شهروند آمریکایی یا از طریق خشونت علیه خشونت دریافت کرده باشد) دارای وضعیت LPR (گرین کارت) باشد. قانون زنان، VAWA). استثناهای دیگری نیز وجود دارد، از جمله، اما نه محدود به، اعضای ارتش ایالات متحده که در زمان جنگ یا اعلام خصومت خدمت می کنند. متقاضیان برای شهروندی ایالات متحده باید حداقل 18 سال سن داشته باشند، اقامت مداوم را نشان دهند، "خصلت اخلاقی خوب" را نشان دهند، امتحانات تاریخ و مدنی انگلیسی و ایالات متحده (به استثنای برخی استثناها) را بگذرانند و هزینه درخواست را بپردازند.